據媒體報道，近日，法國國民議會表決通過關于禁止學生在校園內使用手機的法案。按照新規，在校學生無論在課堂還是課外活動時均不得使用智能手機、平板電腦、智能手表等各種有上網功能的通信設備，除非是出于教學需要，或是在條例中明文規定可以使用的地點。法案適用于所有幼兒園、小學和初中，覆蓋3歲至15歲的學生，并將于今年9月開學時正式生效。

法國通過禁止學生在校園里使用手機的法案這一模式，是我國在治理學生使用手機問題時可以借鑒的。對家長和公眾關注的教育議題，需要廣泛聽取意見、充分論證，而不能拍腦袋決策。而在立法之外，也還需要重視相應制度建設以及對學生的引導和教育。

我國未成年學生沉迷手游問題已經十分嚴重。一些學校出臺禁令，但由于是行政規定，導致在執行過程中一直存在爭議。如果立法，就能使禁令有效力，也可以讓各方意見充分交鋒博弈。比如，贊成者認為，學生可通過手機相關功能進行學習，不能因噎廢食；反對者則認為，使用手機學習，只是學習手段的延伸，當弊大于利時，就應謹慎使用。

當然，禁止學生在校園使用手機，也會存在執行難的問題。諸如學生帶手機進校園，學校怎么處理？學生在課堂上違規使用手機，教師能讓學生交出手機嗎？如果教師收繳學生手機產生沖突怎么辦？這就意味著，推行禁令，如果做不到執法必嚴，就難以產生實際效果。對于中小學管理來說，依法治教，才能維護學校辦學秩序。

與此同時，還必須意識到，學生沉迷網絡的原因還來自于社會和家庭，這不是靠學校禁令就能解決的，需要進行綜合治理。

我國有明確禁止經營性網吧向未成年人開放的法規，但這一禁令并沒有得到有效執行，往往是出現問題后才著手治理，一陣風后卻死灰復燃。特別是一些農村地區，放學離校的孩子馬上就進入網吧。如果這一問題不解決，校園內治理、校園外放縱，就會造成治理無效且加劇師生沖突。因此，陪伴孩子，特別是對孩子控制上網時間的引導，對識別不良信息的能力培養，是家長必須履行的監護、引導義務。

教育是一項系統工程。立法、制度、引導，對治理中小學生使用手機問題缺一不可。建議完善相關立法，并建立游戲分級制度、改革學校辦學制度，加大對學生教育引導的重視。（作者：熊丙奇，系21世紀教育研究院副院長）

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