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      不斷出新招:美“印太戰略”要“實心化”?

      2018-08-06 16:08:58   中國國防報

      特朗普政府2017年11月推出的“印太戰略”構想,迄今為止美國對該戰略最為全面的表述,來自國防部長馬蒂斯在第17屆“香格里拉對話會”上的闡述。由此,特朗普政府的“印太戰略”構想開始落地生根,由構想進入機制建設和能力擴充階段。

      其一,在“有原則的現實主義”和“美國優先”的國家安全戰略指導下,加強印太地區同盟和伙伴國體系。美國的印太安全體系以日本和印度為東西兩翼,澳大利亞為連接兩洋的南錨,東盟國家在其同盟與伙伴國網絡中發揮著“核心”作用。7月8日,美國國務卿蓬佩奧訪問越南時就強調,支持東盟在印太地區的“核心”作用。8月1~5日,蓬佩奧訪問馬來西亞、印度尼西亞和新加坡,并出席了在新加坡舉行的東盟會議,其中不乏爭取和拉攏東盟的用意。美國還與澳大利亞制定了推進印太共同戰略利益的聯合工作計劃,反映出美國加快推進“印太戰略”的迫切心態。

      其二,構建“美日澳印安全合作機制”。近年來,美日印、美日澳、美印澳合作已取得一些進展,將印度拉入“美日澳印安全合作機制”,是落實“印太戰略”不可或缺的一環。美國新版《國家安全戰略報告》強調,美國“歡迎印度崛起成為全球領導力量和強有力的戰略與防務伙伴,將增加與日本、澳大利亞和印度的四邊合作”。2017年11月12日,美日澳印外交官員在馬尼拉首次舉行了正式官方會晤。

      五角大樓和防長馬蒂斯在推進“印太戰略”中發揮了“操盤手”的作用。從宣布美軍太平洋司令部更名為印度洋-太平洋司令部,到取消邀請中國參加“環太平洋-2018”聯合軍演,以及制定美澳在印太地區聯合工作計劃等一系列動作,無一不是五角大樓和馬蒂斯的精心運籌。美國在2018財年增加的軍費開支,也將有很大一部分被用于印太地區。

      其三,形成有利于美國的印太地區經濟關系。提倡市場引領的經濟發展被列為“印太戰略”的四大任務之一。特朗普政府雖然退出了“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP),但仍然企圖在印太地區維護有利于美國的經濟關系,加強與盟國在建設高質量基礎設施方面的合作。7月30日,蓬佩奧在華盛頓出席印太商業論壇時宣布,美國將在科技、能源及基建領域,向印太地區投資1.13億美元,作為美國對印太地區和平與繁榮承諾的“首付款”。另據路透社7月31日報道,澳大利亞和日本已經決定與美國一道推動對印太地區基礎設施項目的投資。

      不難看出,作為美國重塑地區秩序,鞏固自身霸權的重大戰略,“印太戰略”在具體落實中更側重于軍事和經濟手段的運用,輔之以價值觀作為整合盟友的重要基礎,且均暗含針對中國的一面。盡管在實施中仍然面臨著美國同盟體系的內在矛盾、印度的戰略自主性、美國自身經濟投入不足等諸多困難,但隨著美國不斷為“印太戰略”充入實質性內容,將顯著增加印太地區的不穩定和不確定性。(慕小明)

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