河南濮陽市南樂縣谷金樓鄉的王某省吃儉用攢下錢，為兒子操辦了婚禮。沒想到，僅過了16天，“兒媳”便不辭而別。兒子與對方沒領結婚證，能不能退彩禮？花錢辦酒席，女方能不能分擔？王某一片茫然。

“鄉里有法律顧問團，咋不找找？”村干部的一句話點醒王某。他撥通求助電話，不過半小時，就等來法律顧問。在女方家，法律顧問了解情況、固定證據，講解法律規定：雙方未辦理結婚登記手續的，支持返還彩禮。一番耐心勸說后，女方父母答應，退回彩禮，承擔部分酒席費。

“法律顧問團是創新社會治理的一項探索。每個鄉鎮通過政府購買服務的方式組建法律顧問團，提高了社會治理專業化水平，推動了治理重心向基層下移?！卞ш柺形Ｎ?、政法委書記邵景良說。

去年以來，濮陽拿出財政資金995萬元，采用“2+2+3”模式組建鄉鎮法律顧問團，即每個團由2名律師、2名法律服務工作者和3名有一定法律專業素養的專職人民調解員組成。按照“群眾點菜，律師下廚，政府買單”的工作思路，法律顧問團努力當好“四大員”，即普法宣傳員、重大決策參謀員、矛盾糾紛調解員、公平正義守護員。目前，全市共成立38個法律顧問團，對扶貧、重大經濟項目進行法律風險論證，開展法治宣傳、法律咨詢，為困難群眾提供法律援助，積極化解矛盾糾紛。

“法律顧問團上‘連天線’，維護法律權威，促進依法行政；下‘接地氣’，有效調解矛盾，疏導群眾情緒?！卞ш柺兴痉ň志珠L婁建廣說。

臺前縣是國家級貧困縣，境內的黃河灘區貧困發生率較高。2015年，河南實施“黃河灘區居民遷建工程”，臺前縣夾河鄉第一批將搬遷2000多戶、7000多人，新建社區預計征用北丁村300多畝土地。群眾一時接受不了，拒絕在土地征用同意書上簽字。為確保按期依法拆遷，鄉里請來專職調解員師清龍。他一次次上門服務，解釋國家政策，講解權利義務，了解群眾訴求。最終，歸納出群眾關心的3個問題：“地里的70多座墳遷到哪兒？”“地都沒了，以后靠啥生活？”“小區建好了，臨街門市房咋分？”師清龍向鄉鎮匯報，共同研究解決方案，征得群眾同意，順利完成了簽字手續。如今，社區一期工程12棟樓已拔地而起。

法律專業服務，干部群眾信服。濮陽市制定《村（居）法律顧問服務工作規范》《“一村（居）一法律顧問”考核辦法》，要求法律服務有“專業化人員、規范化檔案、公文式流程記載”。律師事務所、基層法律服務所與村里簽訂《常年法律顧問聘請合同書》，詳細規定服務范圍：參與重要決策的法律審查把關，重要合同、協議的起草、審查、修改等；依法履行法律援助義務，為村調委提供法律咨詢、指導調解糾紛；代理行政村委托的行政復議、訴訟、仲裁等法律事務等。對服務次數和內容達不到要求、群眾意見較大的法律顧問，村里不再續聘。對于法律顧問違反執業紀律的，由所在地司法局予以懲戒。

法律顧問進村，治理力量下沉。在濮陽，每個村建有公共法律服務工作室，至少配備一名專職人民調解員，幫助法律顧問開展工作。每名鄉鎮法律顧問團成員聯系5個村，每月提供不少于4小時的現場法律服務，每季度至少舉辦1次法治講座，主動上門化解矛盾，打通服務群眾的“最后一公里”。

清豐縣柳格鎮駱家村建蘑菇大棚，要修一條生產路，征用了駱某的土地，補償5.3萬元。駱某把補償款分給兒子們，可兩個兒子都認為自己照顧父母更盡心，應該多分補償款，爭吵之下，大打出手。鎮法律顧問團成員馬金剛入門調解，既講法律，又講人情。兄弟聽勸，握手言和，簽訂分配協議?！奥蓭熣{解矛盾，精準服務，提高效率?！卞ш柨h聯合人民調解委員會主任黃普生說。

據介紹，濮陽鄉鎮法律顧問團提供現場法律服務742次，舉辦法治講座362場，為村（居）重大事項提供法律意見966條，為村民提供法律意見7245條，代群眾起草法律文書2806件，參與調解矛盾糾紛395件。

《 人民日報 》（ 2018年08月06日 09 版）

編輯：